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巴爾談居住成本:升息之後,他把美國買不起房的四個成因攤開來講

2026-09-23・芝加哥聯邦準備銀行「Housing Affordability 2026」社區發展峰會致詞・聯準會理事巴爾在 9 月升息一週後,先交代自己為何支持升息,再用一連串官方與學術數字說明美國房價與房租為什麼長期負擔不起|本頁為本站中譯整理,以原文為準。

官方文件・Michael S. Barr(巴爾)(美國聯準會理事)・立場:政策訊號
利益衝突揭露:聯準會官方講稿,無商業銷售利害。但這是一位 FOMC 成員在升息一週後公開說明自己的投票理由與後續傾向,發言本身即政策工具,應視為政策訊號而非中性描述;居住成本段引用的多為學術與業界估計(如住宅短缺數字因方法不同差距很大),他本人也說明精確估計有難度。講稿註 1 另聲明所述為其個人看法。

一分鐘重點

原文說了什麼(中英對照)

① 先談政策:他說聯準會原本「不在位置上」

他說過去一年半經濟接連遭遇多重衝擊——加徵關稅、中東衝突與俄烏戰爭持續造成的干擾,以及近期為了 AI 建置而暴增的投資需求——這些都在推高物價。

“These shocks have contributed to upward price pressures.”

他對現況的判斷是:經濟成長強勁、勞動市場穩健,但通膨高於 2% 目標,而且沒有明顯在合理時間內回到目標的趨勢;通膨目標的風險升高,勞動市場的風險則已經降低。

“inflation is above our 2 percent target and not clearly trending toward target in a timely way.”

他明說自己支持 FOMC 上週的升息:經濟情勢變了,聯準會原本不在該在的位置上,這次是往對的方向調整。在他的基本情境裡,要讓通膨及時回到目標,之後很可能還需要進一步調整政策。

“In my base case, further policy adjustments are likely to be needed to ensure inflation comes down to target in a timely fashion.”

② 買房與租房:負擔能力的幾組數字

亞特蘭大聯準銀行的購屋負擔能力指數以 100 為門檻,低於 100 就代表中位所得家庭在現行房貸利率下買不起中位價格的房子。他說 2006 年房價崩跌之後到疫情前,房子大致是買得起的;疫情一來指數就跌破 100 而且一路往下,2026 年 7 月來到 68,是 21 年來最低。

“kept falling to a value of 68 in July 2026, the lowest in 21 years.”

談到聯準會與房貸利率的關係,他的說法是:短期政策利率會影響包括房貸在內的長期借款利率,但影響房貸利率的因素還有很多;通膨較低時房貸利率通常也較低,而聯準會正朝這個方向努力。

租屋面,他說今天約一半的租屋者屬於「負擔過重」,也就是房租占收入三成以上,約四分之一的人更把至少一半收入拿去付房租。他也承認,若按品質調整,房租上漲大致反映了住宅品質與設施的改善,但對付不起房租的人來說,這並不是什麼安慰。

“Today, about one-half of all renters are cost burdened, meaning they pay 30 percent or more of their income on rent”

他特別提到頭期與入住的一次性支出:2024 年有意首購的人中有 68% 表示付不出頭期款;租屋者搬家時要先付第一個月房租、押金、申請費,有時還要預付最後一個月——他說這是租屋者最大的財務痛點之一。

③ 為什麼蓋不夠:他列的四個成因

第一是土地與地方管制。數十年累積下來的土地使用、分區、建照與建築法規,決定了房子能蓋在哪裡、蓋多密、蓋哪一種;只准蓋獨棟、最小基地面積這類壓低密度的規定愈來愈普遍,尤其在郊區,結果是限制供給、撐高房價。他也說地方管制有其好處,例如顧及學區容量與基礎建設,但代價之一很可能就是新買家更難負擔。

第二是營建業的生產力。勞工統計局的資料顯示,包括住宅在內的營建業生產力自 1987 年以來長期幾乎沒有成長。他認為這和營建的勞力密集特性有關——打地基、立牆、裝結構系統、室內裝修這些實體工序,至少到目前為止還無法被機器或 AI 取代。

“Many of the physical processes such as pouring foundations, framing walls, installing structural systems, and finishing interiors are not replaceable with machines or AI, for example—at least not yet.”

第三是金融海嘯留下的傷口。2007 到 2012 年,新成屋建商的家數從 98,000 家減半到 49,000 家;房市泡沫破裂後,超過 30% 的營建工人離開這個產業,另有 25% 退出勞動市場或轉做非正式工作。他形容這是一整個世代的技術與人力流失。

“From 2007 through 2012, the number of new homebuilders fell by half, from 98,000 to 49,000.”

第四是疫情與通膨。居家工作讓住宅需求上升,建材與人力又同時吃緊,營建投入成本在疫情後大漲;依人口普查局的固定品質價格指數,新建獨棟住宅的價格在 2020 到 2025 年間上漲約 40%。房屋稅隨房價上升,房屋保險費近年也明顯上漲。

④ 利率鎖定效應與房租:高利率讓市場動不起來

他說很多家庭在 2022 年以前鎖住了很低的房貸利率,現在換屋就得面對高利率,所以不太想搬。這種鎖定效應同時減少了買方與賣方,讓房市失去流動性。目前約一半的房貸利率在 4% 以下,將近八成低於 6%。在供給吃緊的市場,屋主不賣造成的供給減少,可能大於需求的減少,房價因此被推高。

“About half of all mortgages still carry rates of 4 percent or lower, and nearly 80 percent have a rate below 6 percent.”

房租方面,今年 8 月主要住所租金的消費者物價指數比 2019 年 12 月高出 34%。居住成本的漲幅已經比 2022、2023 年那段時期緩和很多,但仍以年率約 2¾% 在上升;他說房租漲得慢一點,時間久了會帶來一些緩解,但房租已經墊高的水準,對許多家庭、特別是低所得租屋者,仍是沉重的負擔。

“In August of this year, the consumer price index for rent of primary residence was 34 percent higher than it was in December 2019.”

原文引用的數字

項目數值說明
購屋負擔能力指數(2026 年 7 月)68亞特蘭大聯準銀行編製,低於 100=中位所得家庭買不起中位價格的房子;21 年來最低
實質家戶所得中位數 vs 實質房價(2000–2024)約 +17% vs 約 +70%所得用人口普查局資料、房價用 FHFA 指數並扣除物價;他說明這是用來比較購買力與房價的相對變化
房租占收入三成以上的租屋者約一半其中約四分之一的租屋者房租至少占收入一半(哈佛大學住宅研究中心)
有意首購者付不出頭期款(2024)68%出自聯準會家戶經濟福祉調查
美國住宅短缺估計200 萬~550 萬戶Freddie Mac 估 370 萬戶(2024 年第 3 季)、全美不動產協會估 550 萬戶;相對約 1.5 億戶存量為 1%~4%
房貸利率 4% 以下/6% 以下的占比約一半/近八成聯準會幕僚以全國房貸資料庫計算,資料到 2026 年第 2 季
主要住所租金 CPI(2026 年 8 月 vs 2019 年 12 月)+34%居住成本目前仍以年率約 2¾% 上升
新成屋建商家數(2007→2012)98,000→49,000金融海嘯後減半;同期超過 30% 營建工人離開產業

數字皆出自講稿原文與其註腳所引資料(聯準會官方全文,美國政府公開文件);中譯與表格化為本站整理。講稿註 1 聲明所述為其個人看法,不必然代表 FOMC 或理事會其他成員。

延伸:文中提到的指標,站上這裡查

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出處:聯準會官方講稿《A Long-Term View on the Costs of Shelter》全文與註腳|本頁為資訊整理與轉述(聚合不轉載、僅摘引關鍵句),非投資建議,不預測市場走向。